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2016-12-1715:14

〔記者曾韋禎/台北報導〕年金改革要怎麼改?台大經濟系榮譽教授陳博志強調,改革要講道理,公務員退休金一定要改革,但這是因為國家財政出現困難,而不是要把所得替代率拉平。改革的同時,應該是感謝公務員替國家的犧牲與付出,而非予以汙名化,製造對立。王作榮范馨香文教基金會「今舉辦年金改革之回顧與前瞻座談會」。陳博志回憶,王作榮在1969年受邀回國時來到台大經濟系演講,當時有人問王,公務員加薪的問題,王表示他身為公務員當然希望加薪,但就經濟學家的角度

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而言,現在不是時候。陳博志說,現在的心情也與當年一樣,作為經濟學家來看,國家應該刪減公務員的退休金,但是要講道理。他表示,目前對於年金改革的討論,就出現目的偏差、觀念不清楚等問題,改革就會因此出現衝突與困難。他舉例,日前才三讀的「勞動基準法修正案」,明明對勞工有好處,卻把政府弄到快崩盤,就是只講理念,不講道理所致。陳博志強調,要改革軍公教退休金的原因,是政府的財政與退休金制度出現缺失,所以應該調降,改革的理由與方法要合情合理,才有正確的改革方法。軍公教是為了國家的整理利益而犧牲,不應該被汙名化,造成社會對立。他解釋,現在很多人把年金改革的目的拉到替代率一致,這不恰當。如果要這樣做,把勞工的拉上來,誰要出錢?勞工太少的部分該另外處理,不要混為一談。公務員與勞工的差距,其實是因為公務員的部分,包括政府作為雇主所給的退休金,但勞工不算入這一塊,好的民間機構都會有自己的退休制度,真要一起比,勞工之間的差異也很大。他舉例,若有一批公務員是單一薪俸,他們不需任用資格,薪水高一點、沒有退休金,難道未來要加發退休金給他們?或是張忠謀與郭台銘也要有50%的替代率?陳博志表示,退休金是延後給付的薪資,他們過去已為預期的收入付出代價,這不應隨便削減,這不是福利,也不是不勞而獲;只是過去政府財政不好,亂開支票,才可以用低薪聘到好人才。他認為,如果要削減,就該削減原本沒承諾的。例如18%優存利息,這就是違背學理的設計,年終慰問金也該取消;其他包括利用退休前的高薪資作為計算基準、加計主管加給等,都不是政府原先的承諾,可以改掉。既然退休金是過去薪水的延後支付,未來也不該隨公務員調薪而調整,且也應恢復課徵所得稅。至於現在的壽命大幅增加,遠高於過去的預期,這能在每月的給付適度扣減。陳博志提醒,為什麼政府無法再給付?1990年的稅負還有20%,現在只剩13%,政府過去減稅,讓間接稅大幅下降,全民都因此獲利,現在因此都要軍公教來承擔,合理嗎?要是由他負責,這種話就講不出口。若最後真的不行,該加

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稅就要加稅。陳博志最後強調,政府必須講清楚,這是軍公教為國家的犧牲,不能要拿人家的錢錢還罵人。未來削減下來,預期收入減少後所出現的不景氣,也要因應。

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